湘潭是一个历史悠久、文化深厚、人才辈出之地。

    律师执业资格取得的考试称之为“中国第一考”，及格率不到报考人数的百分之十，而这百分之十的人员中，真正从事律师职业的人数又不足三分之一，律师行业要求从业者在政治道德素质、专业知识、心理素质、身体素质、社会适应能力等各个方面全面发展，所以，律师是绝对的一个优秀人才汇集的群体。我们完全有理由以律师身份而自豪。

    在社会科技、文化、经济发展领先世界的美国，我们知道，律师充当了极为重要的角色，从一个方面可以认为，美国社会是律师主导的社会，有百分之六十五的总统出身于律师，有百分之七十的议员担任过律师，美国的律师将美国引导在世界的最前列。

    湘潭的人文环境所产生的优秀人物在中国近代社会进步中起到了举足轻重的作用，也注定着要产生新的优秀人才，为现代中国社会的进步作出贡献，在这个过程中，湘潭律师首当其冲，责无旁贷。认识自己的责任，进行自我打造是当务之急。基于此，本人对湘潭律师业发展战略思考后，提出问题一同探讨。

一、湘潭律师业的现状及律师在社会生活中的地位。

    从数量方面看，经过二十多年的发展，近几年，湘潭律师队伍的数量保持在 200名左右，律师事务所的数量保持在20家左右，服务能力在满足湘潭社会经济发展现阶段现实的需求后，应当说有相当的剩余。

    业务素质方面，由于存在湘潭优越的文化环境依托，湘潭大学法学院和湖南科技大学法学院，特别是在全国法学院排名领先的湘大法学院与深得湘潭文化之益律师自身的素质的结合，湘潭律师业务素质能满足本地区法律服务和社会政治进步的需求。湘潭律师代表队能在第二届全省律师辩论赛预赛上取得第一的成绩和湘潭律师能在第二届全省律师辩论赛取得全省律师最佳辩手第一名的成绩就可以说明。

    在行业组织和行政管理方面，由于律师存在一定程度上的自我管理意识，本届律协换届中，执业律师与司法行政官员一道参与会长竞选，提高了律师自我管理的积极性，也使本任司法行政官员担任的会长与前几任在工作方面有了质的变化。律协的工作做到了实处，展现了生机，积累了经验。司法行政对律师的管理和服务表现得度，关系和谐。

    在执业环境方面，律师应当不会给予过高评价，从负面看党政机构官员、司法机构官员的民主、法治意识有待加强，行政机关不作为、乱作为，党政官员、司法官员违法干预司法的现象时有发生，律师作用和形象被贬低，官员和权力取而代之的现象在相当的程度上存在，律师运用法律和专业知识执业的效果常被大打折扣，实现公平正义的社会成本过大，为实现服务目的律师往往需支付超出正常数倍精力有甚者，苦不堪言。少数律师占有大部分的资源，大多数律师为生存艰难奋斗，不能适应社会存在的律师很难出头，极个别律师依附于某些权势人物去获取业务、干预案件。权力的横行、司法的腐败在破坏法治和损害合法权益的同时也带来律师声誉、地位、作用和利益的严重损害。

    从业务发展和服务层面看，湘潭律师大多在传统诉讼业务领域发挥作用，对社会提供法律服务的层面较浅，并没有深入到可以达到和应当达到的更深的层面，在很多应当发挥作用和可以发挥作用的领域，律师还没有能够全面和深度的介入。没有专业方面的特色，律师个人和事务所均在全能型阶段，这也是市场需求不足的一个重要原因。

    从合作和整体观念看，湘潭律师间的合作甚少，整体观念不强，大多数律师各自为阵，事务所也各自为阵，律协各专业委员会可以发挥的作用没有发挥，富有合作和为整体牺牲精神的律师为数不多，时有不正当竞争事例发生，容易为人击破。基本上没有形成律师的整体效应。

    从事务所的硬件、规模、分配、管理看，律师事务所的硬件有很大的进步，但仍缺亮点，有上一定规模的所，但没有形成效应，律师事务所的分配还在较初级的提成，甚至包干阶段，管理也无突出的地方。

    从职业道德和执业纪律方面看，律师被投诉的情况时有发生，在个别律师和个别所的投诉较为突出。个别律师投当事人单位领导所好而被追查，还有诸如投裁判者和权力所好的情形存在，只是没有被揭发和查处。此类情形，给律师整体造成极大的负面影响。

    从参与关注社会政治事务看，律师仍处于不应当的位置上，有少数几个律师担任人大代表或政协委员，但作用和影响还有待加强或者还应革除功利之心，对湘潭的社会政治、行政、经济、生活方面存在的问题，很少听到律师的声音，太多律师只是在单纯的法律服务领域里发挥作用。

    以上主客观方面的因素决定，湘潭律师还有极大的空间争取自己的地位，发挥自己的作用。这个地位不是人家给的，律师必须牢记。

    二、湘潭律师业发展的目标。

    律师业的发展目标应当是动态的，没有具体标准的一种情形。湘潭律师业发展的目标，笔者认为应当包括以下几个方面：

    （一）、形成一支具有高度法治精神、团队精神和服务精神的整体化的律师队伍；

    （二）、律师协会有效发挥组织、引导、管理律师的职能；

    （三）、律师参与到本地区的社会政治、司法、行政、经济领域的各个方面，并产生重大影响，发挥不可或缺的作用；

    （四）、律师和律师事务所的服务规模化、专业化，形成两到三个公司化运作为主要形式的管理规范的核心所；

    （五）律师业的发展处于可比地区的前列，律师文化的发展处于省内或国内前列。

    三、湘潭律师业发展的步骤。

    （一）、队伍建设和组织建设阶段。

    律师事业的发展，队伍是基础，因而首要的是抓好队伍建设，而律师队伍建设的根本问题是律师文化建设的问题，没有正确的共同的律师文化是不可能建设好一支好队伍的。

    鉴于律师业务发展的状况，全国律协将律师文化建设列为本年度的第一号工程，组织专门班子研究。对于文化的定义，我们知道有很多表述，似乎很难认为谁最权威，而笔者认为，文化是人们对事物的认识和基于认识而获得的社会生活的方法及取得成果的总和。律师文化是律师这一群体对律师在社会生活中的历史、现状、作用、前途及与律师相关的各种在社会关系的认识，基于这种认识而获得的律师参与社会生活的方法及取得的成果的总和，即律师的认识论和方法论及成果的问题。

    全国律协将律师文化建设到列为头等大事，可见律师群体开始思考律师文化的重要性。毛泽东说过，没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。同样，没有正确的律师文化的律师队伍，是不能担当使命和得到发展的。认识和方法是一个不断发展的过程，人们的认识方法也是各有不同，基于生活、生存的环境和需要，律师个体对律师在社会生活中的历史、现状、作用、前途极与律师相关的各种社会关系的认识各有不同，采取的参与社会生活的方法各有不同，因而取得的成果也就各不同。律师文化建设需要形成一种主流的、能够促进律师业正确发展的文化，这种文化需要律师群体对律师业的整体认同，需要对律师在社会生活中的历史、现状、作用、前途的正确认识。

    笔者看到，为数不少的律师缺乏这种认同和认识，仅将执业作为取得报酬而谋生的手段，部分湘潭律师跑到长沙挂靠就是例证，反映了这一部分律师和长沙被挂靠所在律师文化方面的差别。同样，在湘潭执业律师中，对律师业的关注和思考甚少的律师也大有人在。律师个人的发展，无不同律师业的发展密切相关。律师文化建设中，应当使对律师业关注和思考成为主流，形成一种积极向上的力量。有了这种认同和认识作为基础，就不难对与律师相关的各种社会关系作出正确对待的认识。比如，律师与上层建筑和经济基础的关系、律师与社会发展的关系、律师与律师之间的关系、律师与事务所的关系、律师与行政管理部门和行业协会之间的关系、律师与当事人之间和社会公众之间的关系、事务所之间的关系、个人发展与律师业之间的关系、律师眼前利益与长远利益的关系、个人利益与整体利益的关系等等，正确的认识产生正确的方法，得到正确的结果。在律师的文化建设中，每一个律师个体、律师组织，每一个个体和组织的行为及行为的结果，无不是律师文化的展示，律师业的发展和社会对律师的认同，无不同律师文化相关。每一个湘潭律师都应当问问自己究竟展示着什么样的文化和对律师业的发展带来了什么影响。律师文化建设的积极作用在于形成律师事业发展的精神力量，从而主导着律师业发展的方面。

    律师文化的建设是律师队伍建设的基础。众所周知，律师队伍的扩大是无法从律师文化这一方面对人员进行考察和把关的，只能在律师执业行为中才能进行评价，律师组织应当严把入口关，对于那些不具备必要的律师文化素质的人员应当拒之门外，不能将如其他机关清理或逃离的人员纳入其中，同时，律师应当打开出口，对于不认同律师文化，有损律师业发展的人员要坚决清除，打造一支有利于律师业发展的队伍。从现在起，我们湘潭律师应当认识到律师文化建设在律师业发展中的重要作用，引导律师进行探讨，建设好律师队伍。律师队伍建设的阶段大约用两年的时间完成，形成以律师业发展为己任的中坚力量，让此类中坚成为事务所主导力量，用控制注册的方式将少数影响律师业发展的人员拒之门外。在这里，律协组织和各所核心成员应当担当起责任。

（二）共同行政阶段。

    根据全国律协律师文化建设探讨的问题，基本认为以崇尚法制和当事人利益为律师文化的核心，而笔者认为，律师文化应当确立一个核心，即律师对法制的崇尚。

    律师对法制的崇尚包括两个方面，一是只服从于法律，二是不断地促进法制的进步。建设好我们队伍，我们应当进入崇尚法制的共同行动阶段。我们应当批判一切违反现行法制的行为，我们应当抛弃一切法制以外的实现公平正义的手段，堂堂正正地执业。我们应当恰如其分地、适时地干预到社会生活的各个层面，以维护法制为我们的责任，与一切非法制的行为进行坚决的斗争，建立我们的形象，展示我们的文化，推进我们的事业，我们要加强与全国同行的交流合作，共同进步。我们已经建立了一支具有高度法治精神、团队精神和服务精神的律师队伍。当然，要每一个成员都用律师文化武装起来是不现实的，但必须是一种主流，这种主流主导着律师队伍。一批勇于奉献的律师承担着行业协会的工作，行业协会有效地协调律师们所面对的社会关系，律师不必用专业以外的方式去维护权益，任何一次、任何一个对律师权益的侵犯都是对律师整体权益的侵害，都会使律师珠光体奋起反抗，任何一次司法和行政的不公都将引起律师整体关注。

    在涉及法律和权利的任何方面，市民首先想到的将是律师，律师参与本地区社会、政治、司法、行政、经济领域活动的空间进一步打开，被推选或选举担任重要立法、政治、司法、经济领域重要职位，律师文化的引导产生思想的火花，在政治、文化、专业领域中，一些具有影响的著作出版、文章发表、湘潭律师在全国律师文化的交流和发展中占有重要的地位。每一个律师将自己的发展和整律师事业发展紧密联系融为一体，任何有害律师事业发展的行为将不敢为之。在行业和事务所的管理过程中，充分尊重律师的个人意愿，在大的前提下，包容成为一种可能，各种规模和组织形式的事务所相互包容，共同存在。一个事务中，各种个人意志的律师相互包容，律师个人根据自己的状况阶梯式前进、不断进步，这个阶段需要较长的时间，他将和国家、政治和法制的进步一道，有律师的推动，国家政治和法制进步会快一些。在这个阶段中，有律师们的共同行动，应当能够基本实现我市律师业发展的目标。

（三）巩固和调整。

    基本实现我们战略发展目标后，我们所要做的工作就是巩固和调整，这个过程是一个长期的过程，应根据不断变化的客观存在而进行。